接下来一个月，刘备在山东各个州县奔波往来，安排贤能之才管理地方，与百姓约定税率，分豪强土地、夺劣绅财产。
一时间山东百姓人心归附，刘备又安排韩滔、彭玘在北面沧州守卫，安排李应在山东之南守卫，史进、陈达、杨春三人在登州处守卫，安排索超等人在东平府守卫。
把主将聚集在济南府，开辟府衙，治理山东。这三个月之间，刘备之兵马各处除去驻兵，居然达到十余万。
刘备甚喜，吩咐林冲、杨志等在官军做过差事的人加紧调教兵马。眼下冬季即将过去，自己在山东刚刚站稳脚跟，不可等着朝廷来剿贼。
需早做打算，采取主动，进兵大名府，夺得河北之地。再南下取东京，使北方之地落入自己手里。到时候才能北定胡虏、南定中原。更要把江南之地收在手中。
计划定了，刘备便加紧调教军马，将各个将领所募之兵重组，好在这个时代的将领不像上一世，对于手下军队视作自己私兵财产。
本来这北宋的制度便是“兵不识将，将不识兵”，对于刘备的改革，众将领也习以为常。因此刘备把除了呼延灼的连环马之外的部队都重组一番，各个兵种调配得当。
且说这一日，吴用、朱武来见刘备，吴用道：“此番哥哥拿下山东全境，兵马十数万，我等还号称梁山，此有所不妥。我等商议，愿推举哥哥称王！众兄弟也好有个名分！”
刘备道:“不可，眼下我等刚刚立足，若是就这样称王，必然成为众矢之的，如那三国时期的袁术了。”
“哥哥仁义遍布山东，数月以来民心归附。这市井之中都传言道山东有天子气，天予不取，反受其咎啊。”吴用说道。
刘备思索一会儿，他明白，如今占了山东，手下各个将领仍旧被称呼为头领，可是实际上他们多则领兵万人，少则带兵数千，已经有了想要名位的心思了。
但自己刚刚占据京东两路，也就一省之地，便要称王，会引来天下声讨，虽然再自称梁山军不可，但称王也过于孟浪了。
当下沉吟，朱武看出刘备心思，自己也略一思索，献计道：“小人有个想法……”
刘备见朱武说话，忙问：“计将安出？”
“我等为何不去讨个封赏？”
“讨？向谁讨要？”
“自然是这朝廷。”朱武道。
“前几日侦事司捉了几个奸细，居然是那南国方腊派来的。这方腊在南边夺州占县，也占据了一省之地，但是居然向朝廷讨了个南王的名分。”
刘备道：“此事我也听说了，我料想是那方腊正在与王庆争夺地盘，便借着朝廷的名号，趁机扩大势力。”
“正是，他打通朝廷关节，只接受了朝廷的印信和名号，实际上却是谋求自己的发展，这奸细都派到我们这来了。”
刘备笑道：“恐怕除了那皇帝之外，都看出这位南国豪杰志在天下了。”
“我们也不妨学学他，也向朝廷讨个王爷做做。”
“不可，我们如今正与官府作对，不似那方腊要王庆的地盘，朝廷安能给我等名分。”刘备摇头道。
“就是要他的不可，官府若是不答应，正好我们出兵河北，收了他的大名府，叫他南北夹击，这样朝廷就命不久矣！”朱武道。
“妙极！我等说明为民请命，愿为这宋廷抵御北方，朝廷不允许，我等也师出有名。”
吴用也看明白端倪，接着道：“拿了河北，便可长驱直入，现在北方辽、金两国正打的不可开交，我等若是趁北方边境安宁，挥兵南下，直入汴梁，就能称王于天下了！”
吴用有些兴奋。
“好！这就措辞写信！”刘备计议已定，便写书信。
信上只说自己与众人都是忠义之人，愿讨得朝廷封赏，名正言顺，守卫边疆，句读之间也不称臣，更无招安纳降之意。
又吩咐下去，从今日起，称山东忠义军。封卢俊义、林冲、秦明、呼延灼、董平、花荣、杨志、朱仝、索超、史进等为马军将领；鲁智深、杨雄、石秀、项充、李衮、杜迁等为步军将领；
晁盖为忠义军副头领，坐镇后方；李应专管粮草转运；时迁、白胜、朱福、朱贵等掌管侦事司。
吴用为军师，专门管理山东行政要务，朱武为参赞军机，随军出谋划策。
又命令金大坚等人，造兵符印信，分发各处，各部即刻加紧练兵备战。
刘备这一边积蓄力量备战不提，且说这书信差人送往东京汴梁。
这几个月以来，赵佶过的并不开心，前者刚刚处理了方腊的事，自己上位不久，一则有喜，一则有忧。
喜的是外部，那辽金混战，自己联金伐辽，若是能成功，便能收服燕云之地。自己外部压力可比列祖列宗少多了。
忧的是，外族入侵少了，偏偏后院起火。先是南方，有个叫方腊的，攻城掠地，几次派兵，要么大败亏输，要么将领投降。
幸好自己的股肱之臣蔡京丞相，不知用了什么法子，说动了方腊同意招安，如今在南方与另一伙反贼打得不可开交。
自己只出了印信就能让他们相互厮杀，到时候渔翁得利也未为不可。
还有就是山东王伦，也是一年时间，攻城略地，居然占了山东全境，虽然也派兵围剿，均是无功而返，就连那呼延家的小辈，也投降了。
本来有心清算呼延家族，但无奈他们家根深蒂固，一时间还动不得。
虽然有心再派兵围剿，但是一则前几个月入冬，不易动刀兵，二则朝廷主力跟随童贯征讨辽国去了，自己也是捉襟见肘。
这时候春季到来，正准备动兵剿灭山东，那边却送信来了。
“诸位读读，都读读！”赵佶罕见的在朝堂上发了火，刘备这封信在各个大臣的手中传阅。一时间，朝堂上安静异常。
“你们有什么话说？”赵佶问道，他虽然纵情山水，但今天却也着急政事了。
“臣有一言！”，蔡京缓缓出班说道。
究竟蔡京如何应答，且看下文分解。