夏史纪略之一统天下 第四章 范王变法 下

作者:栗玉雅客 分类:历史 更新时间:2024-12-27 01:33:34
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前365年2月,为相应政事堂政令,大夏钱庄和织造商社、盐业商社、食粮商社等官营商社纷纷宣布招收女工。

5月9日,在政事堂的牵头下,农桑部、财部、赋役寺、田亩监联合发布“减租减息令”,规定自本年起,佃户地租不得高于当年收成的三成,民间借贷利率不得高于月息二分五厘,否则债券作废,借贷者杖80起步。

9月19日,大理寺改组,与政事堂、统帅府平级,专断全国刑狱诉讼,在各州府县乡下设廷尉司作为当地刑狱诉讼机构,刑部、各州府县乡衙门的诉讼审理之权全部移交大理寺;刑部职能转变为维护治安、缉拿罪犯匪寇和监狱管理,各州府县衙门下设治安司,负责当地治安、缉拿罪犯、监狱管理等,各地各衙门除亲军都尉诏狱外所有监狱全部移交刑部和各地治安司管理

10月1日,都察院升格为与政事堂、统帅府、大理寺平级的机构,专司检查上至国主、下至衙役的百官监察之职,人事任免、公务办事不受任何其他机构干预,只对国主府负责,并在各州府县设立御史台,派遣监察御史常驻巡按。

前364年6月3日,各部成立检查科,设都给事中、给事中等,专司各部内部自检,受各部尚书和政事堂双重领导。

前363年3月,为满足青黄不接和灾荒年间农户生计借贷需求,大夏商会成立大夏农桑钱庄,提供无息或年息四分到一成二分的低息贷款,兼具农户储蓄、国债发售、汇款转账等职能。

前362年7月,虑及商贾也有借贷融资需要,商会成立大夏工商钱庄,为市民和商贾提供年息六分到一成八分的低息贷款,兼具市民及商贾的储蓄、国债发售、汇款转账等职能。

前360年4月,各州府县成立户政司,职能包括上户籍变化登记(户口登记与注销)、婚配登记(结婚与和离登记、婚书与和离书下发)、户口统计等,全国重新登记户口,发放写明各户名下人口的户口册和表明身份、籍贯等信息的腰牌。各家但有人口出生或死亡,家人均须在半个月之内到所在县户政司办公署登记或注销户口。

10月,户口统计完毕,截至该时夏国共有28万户共计176万三千余人;政事堂宣布婚书、和离书、地契、房契和在官府登记的商业契约、债务契约等均须加盖特定印信,并收取8-35文不等的印花税,在官府登记盖印的契约,如一方出现违约,另一方可凭盖有印信的契纸无偿请求当地廷尉司强制执行或让违约方赔偿损失。

前358年8月,中央成立工商部,各地官府设立工商司,履行统筹管理全国各地工商业发展、经营许可文书发放、契约登记盖印等职能。

10月,宣布自翌年二月开始,全国各地分批在两年内实施土地全面国有,对非国有土地,根据肥瘦以16-25贯每亩的标准赎买;土地全面国有后,以乡和村为单位按各家各户人口、壮劳力等重新分地并下发土地使用契纸,分到地的农户享有耕种、收益、出租土地等权利,但不享有土地的所有权,不得出售土地;土地每30年清丈和分配一次。

前357年6月,大夏军械制造局成立,统帅府出资、大夏商会代管,负责大夏军的兵器、铠甲和其他军事装备、用品的开发、生产和改进。7月,大夏器械制造局成立,大夏商会代表夏国行使出资人职责,主营农具、百工所用工具、牲畜鞍辔、工程器械等的生产。

前354年正月,大夏食粮商社改组为大夏粮油商社,增加食用油、酱油、醋、糖、蜜、乳制品、香料等调料副食的生产贩运等业务。

5月,夏国和雍、凉、楚三国分别签订条约,促进双方经贸往来。

6月,夏国宣布废除国内所有关卡,货物在校国境内任何地区流通均无需缴纳关税;同月,大夏互市商社成立,负责大夏商会所有对外贸易经营。

8月,大夏邮驿商社成立,负责官府公文、税费、各类物资的运输,同时经营民间信函、物品的邮寄等业务;大夏驿站从兵部剥离,成立国营商社,归大夏商会管理,负责全国驿站运营、维护,兼营官道两侧车马肆、客栈、酒馆、茶馆、书社等。

9月,大夏交通商社成立,并在各州府建立分社,负责官道、通航河流及运河的河道的经营、修缮等,财部、盐业商社、邮驿商社、工商钱庄联合出资;大夏道路建设商社成立,负责大夏官道修建、翻新等工作;大夏水利商社成立,负责大夏国内运河、堤坝、水渠的修建和维护。

前351年4月,大夏书局成立,负责公文、律法、政令、全国各地学校及书院教材和试卷、科考试题、百家典籍等的印刷出版,兼营民间书籍、布告等的印刷出版。

前350年2月,政事堂宣布:禁绝娼妓,所有娼妓经大夏商会各商社培训后参与商社工作;严禁任何形式的人口买卖,仆从、婢女、长短工、租佃户等与主家均为编户齐民,有雇佣关系而无奴役关系;仆婢犯错,主家可责令赔偿、辞退或向廷尉司提起诉讼,不得动用私刑……

3月,成立疗养部和各府州县疗养局,负责统筹管理全国疫病防治、促进军民强身健体,主管全国大小医馆、药铺和医师行医开药;夏国成立中央医馆和各州府县医馆,由疗养部和各州府县疗养局管理,中央和各级地方官府提供经费。

4月,大夏医药学堂成立,广募天下良医,培养大夫、郎中、侍医等;大夏药石商社成立,主营药材采集、种植、加工,方剂和丸剂的制作,银针等医疗器具的制造等;大夏军总医馆和各军、师医馆成立。

6月,政事堂推出“赤脚郎中计划”——各村选派2-5人以县、乡为单位到州府或京城医药学堂参与郎中速成学习,将常见伤病的诊疗方法学成后返回各村继续务农;当有人家就医时可以到田间地头请赤脚郎中去看诊,其他村民需要帮忙耕种赤脚郎中家耕地的七成以上,并从每年的收成中拿出一分五厘到二分五厘充作医药之费;赤脚郎中可免除赋税并在各村农会每年领取6-8贯不等的津贴,干满8年后可以在所在州府参与考试、进入中央医药学堂进修,进修学成后可选择县以上的官办医馆从医。

9月,大夏交通商社成立,主营夏国境内水陆客运,包括固定时间和站点的公共车和公共船、承接私人客运的私租车和私租船以及轿子、牛车等个性化交通工具。

前349年2月14日,王文正病逝,享年54岁,举国哀恸,凉、雍、代、楚、周、燕、越、蜀、南诏九国及青唐吐蕃遣使吊唁,以示尊敬。

范王变法,是夏国脱胎换骨、由弱转强的关键。在范启和王文正长达近20年的治理下,夏国国力逐渐增强,治下百姓生活安定富足。

大夏商会下属的一系列商社在为国库带来丰厚收入的同时也惠及了广大民生,减轻了百姓在生产生活上的生活负担;土地国有和定期清丈分配实现了抑制兼并和增进农户生产积极性,赋役政策的调整和对工商业的支持进一步增强了夏国的经济活力;各种解放女子的政令和举措更是在夏国乃至华夏的历史上产生了深远的影响。

据统计,在这19年里,夏国人口从172万增长到了198万,耕地面积从2631万亩增长到2809万亩,粮食产量从4359.84万石增长到5827.36万石,户均收入从17.23贯增长到26.71贯,国库年入从683万贯增长到815万贯,识字率从7.23%增长到16.09%。

前349年2月24日,依据王文正遗嘱,政事堂参知政事、大夏军副帅韦秉用正式接任夏国国主。

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