四月二十三日，按照宣抚司的要求，西军六万人、胜捷军四万人、河北军账面上的三万人全部开抵高阳关。
当天晚上，宣抚司召各路军高级军官召开了一场军事会议，刘光世作为胜捷军二把手本来是没有资格参与这场小范围会议的，这次其实是作为都统制刘延庆的儿子得以列席。
临时搭建的议政堂围了里外两圈，里圈自然是童贯高居上座，左手边依次坐着刘延庆、赵良嗣、辛兴宗、刘光国，右手边坐着种师道、种师中、杨可世、姚平仲，另外有知雄州的和铣作为东道主和河北军的统帅列席。
刘光世与宣抚司里童贯的一些心腹参谋和文字机宜围在外圈。
刘光世是特意要求刘延庆安排自己参加会议的，他是来看戏的，不为别的，就为今天要宣布宋徽宗著名的御笔三策了，事实上他即便来参会，没有特殊的情况他也是暂时没有资格发言的。
童贯看人都到齐，稍微寒暄两句就直奔主题：“诸位统制如今已经将麾下士卒开赴高阳关，今日召各位前来是安排一下本次军务。”
首要的当然是人事安排。
“着命种师道、刘延庆为宣抚都统制，种师道统帅熙河、秦凤、泾原共六万人马为东路军，刘延庆统帅胜捷军及河北军共五万人为西路军，其余人马留守宣抚司衙门作为后援。”童贯云淡风轻地抛出了这个重磅炸弹。
又是童贯擅长的这一手制衡之术。童贯此前耍了个心眼，对西军他答应了种师道是本次的宣抚都统制，对刘延庆他也许下了这个宣抚都统制的头衔。所以二人都以为自己是这次伐辽的总指挥。
首先发难的是种师道：“童枢密，岂有大军伐辽设两个都统制的，所谓都统制，自然是统帅全军。岂有我与刘延庆同为都统制又分头各率一军的？”
刘延庆自然也是不开心的，毕竟他一直以为这次伐辽自己能够翻身成为种师道的上级。但是现如今当着一个自己的老上级和一个自己的新上级，却也不好发作，半天没憋出个字来，只能等童贯响应一下种师道的发问。
童贯也算是个传奇人物，虽然是个宦官，却在两腮长了些胡须。童贯捋了捋自己两腮的胡须，慢慢说道：“老种经略相公莫要急躁，此次伐辽，自然是宣抚司统领全军。所谓宣抚都统制，也即是在宣抚司的指挥下按分工统制一路人马。”
童贯拿准了刘延庆是个好拿捏的人物，倒是转头问起刘延庆：“刘太尉对此块的安排可有什么异议吗？”童贯的两眼微微眯起，使得看向刘延庆的目光略带杀气。
刘延庆虽然是个脾气暴躁的主，但成名之后欺软怕硬、阿谀媚上是出了名的，看见童贯明摆着要拿自己当枪使，也是支支吾吾半天说不出个字，最后只能蹦出一句：“刘某的都统制既然是宣抚司衙门的差遣，如何任用自然是宣抚司说了算。”
童贯点点头，得到了令人满意地回答，转头看向种师道：“刘太尉此言堪称公忠体国，老种经略相公何意呢？”
话里话外的意思很明显了，你种师道是宣抚都统制，刘延庆也是宣抚都统制，刘延庆能接受这个安排，你凭什么不能。
种师道当然看穿了这样的小把戏，但是依然不愿意接受这样的解释：“童枢密言下之意，是种某贪恋权位了，若是童枢密坚持按此方案行动，种某自可以辞了这番差遣，回西北驻防去。”
童贯似乎也料到了种师道的这番反应，不慌不忙的抛出了自己的第二个方案：“老种经略相公此话怎讲的，伐辽一战还需依仗你啊。依我看，不如彼此各退一步，着辛兴宗为统制，率领西路兵，杨可世为统制，率领东路兵。两位都统制可留在宣抚司衙门共商军事，或者亲赴前线压阵也无不可。”
这一番其实就是名义上保留了两个都统制统帅全军的权力，但是实际上以杨可世和辛兴宗作为种师道和刘延庆的代言人挂名东西路的统制。
当然，辛兴宗与其说是刘延庆的代言人，不如说是童贯的代言人。而杨可世作为西军的杰出将领，一直以来也深得童贯赏识，所以童贯选择了他而非威望更高的小种经略相公种师中来担任东路军统帅。
虽然还是不尽如人意，但是种师道也清楚童贯此番作为宣抚使是官家钦点的自己的顶头上司，不再是当年在西军里的监军身份，也只能选择见好就收。
刘延庆自然还是在童贯和种师道面前一个屁也放不出的货色。
两个都统制都没有异议了，童贯就自然宣布了这次的任命。
杨可世统帅东路兵，王禀率领前军，杨维中率领左军，种师中率领右军，王坪率领后军，赵德率领先锋军，种师道坐镇中军。
辛兴宗统帅西路兵，王渊统帅前军，焦安节统率左军，刘光国统帅右军，曲奇统率后军，刘光世统帅先锋军，刘延庆坐镇中军。
知雄州和铣率领河北军护卫宣抚司衙门并作总预备队。
东路兵全是西军宿将不必多言。西路兵的将领除了刘延庆、刘光国、刘光世父子三人是被童贯挖墙脚挖过来的西军旧将，焦安杰和曲奇是原本环庆军的旧部，改组后自然留在胜捷军中担任大将，王渊是童贯的亲戚，辛兴宗一家兄弟五人都是童贯亲手提拔上来的，童贯可谓辛兴宗的大恩人。
所以所谓西路军和东路军，其实就是童贯无法彻底掌控的西军和童贯能够掌控的胜捷军。总预备队就是那只名存实亡、将多兵少的河北军。
既然人事安排已经议定了，就该商量这次的军事部署了。
童贯首先神神秘秘地说：“此次只叫了各位统制前来参会，正是有一机密事宜需要知会各位，还望各位不要声张，只按后续宣抚司的要求做好安排即可。请赵龙图细细讲来吧。”
在一旁列席的赵良嗣也是看足了戏，看要轮到自己发言了，开始微微颔首。
赵良嗣其人，原名马植，原本是辽国的光禄卿，后来童贯出使辽国的时候私自拜见童贯，献上了联金伐辽的计策，深得童贯的看重。于是马植改名为李良嗣回了宋朝向宋徽宗献计，宋徽宗听说能收复燕云十六州，大喜过望，赐姓为赵，任命为直龙图阁学士，提点万寿观，加右文殿修撰。后来正是赵良嗣和马政、马扩多次出使金国确定了联金灭辽的战略。
赵良嗣开口也是一语惊人：“赵某有一计，已经安排下去了，此计若成，定叫辽国举国来降，无需耗费一兵一卒！”